以旧换新，激活经济循环“一池春水”

□平波台

日前，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），以“四大行动”大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，通过激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，激活国民经济循环“一池春水”。

从“存量”中挖掘“增量”，以旧换新是撬动新质生产力发展的有力牵引。当前，加快培育和发展新质生产力成为各地推动高质量发展的重要着力点。推动大规模设备更新和消费品“以旧换新”，可以扩大市场容量和市场空间，让各种新技术、新模式能够竞相成长，让国内市场成为新质生产力的孵化器、加速器。数据显示，去年，中国工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，初步估算将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。耐用消费品领域也是如此，去年底我国民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，汽车、家电更新换代也能创造万亿规模的市场空间。此轮以旧换新有望启动数以万亿级的庞大规模扩大内需市场空间，从“存量”中挖掘“增量”，加快新质生产力的培育和发展。

从“有没有”向“好不好”转变，以旧换新是推动消费升级的重要抓手。当前，消费已成为我国经济增长的主动力。统计数据显示，2023年最终消费支出拉动中国经济增长4.3个百分点，比上年提高3.1个百分点，对经济增长的贡献率是82.5%，提高43.1个百分点。以旧换新对于拉动消费升级具有重要推动力。时间转回2009年，财政部等7部门印发《家电以旧换新实施办法》，2011年底商务部公布全国家电以旧换新共销售五大类新家电9248万台，拉动直接消费3420多亿元。本轮以旧换新已更多地从过去的“有没有”，向“好不好”转变，把绿色、智能、新技术、体验好的产品和服务提供给消费者，带动居民消费品更新换代，促进居民生活品质的改善和提高，在带动消费升级的同时，将进一步扩大内需，为经济持续回升向好提供有力支撑。

从政府主导到市场为主，以旧换新需要打好组合拳实现政策与市场双向奔赴。如果说上轮以旧换新更多的是政府主导、财政支持，此次以旧换新则明确坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，产供销、上下游、政企民、线上线下协同联动、综合施策。要坚持企业“当主角”的市场化基调，以精准捕捉需求，给产品注入新功能、新价值、新体验，让服务更完善，才能赢得客户认可，让供需对接更有效率。各级政府也要“搭好台”，加大财政、金融、税收等政策支持和引导力度，有效破除“不能换”“不愿换”“不方便换”的障碍，让“去旧更容易、换新更愿意”，真正实现政策与市场的双向奔赴，激活经济循环“一池春水”。